5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中国农资流通协会春季会长会议在江苏扬州召开。在这场“特殊时期的重要会议”上，与会代表分析了今年化肥市场走势，解析了宏观政策对农资行业的影响，就当前市场热点难点问题进行讨论和提出应对措施，并对行业未来发展趋势做了展望和预测。国家有关部门的代表、江苏省供销合作总社、中国农资流通协会会长单位相关代表近60人出席了会议。 
　　“这将是极为困难的一年”
　　“这将是极为困难的一年”，这是所有代表的普遍共识，多位代表指出，今年化肥生产、流通企业都面临着一场生死考验。尤其是在国际金融危机、化肥流通体制改革以及化肥价格形成机制改革的多重背景下，化肥生产企业面临着内销不足、出口受阻的双重压力，企业开工率和市场价格日趋降低。磷肥生产企业的情况尤其困难。2008年，磷肥生产行业因高价硫磺亏损156亿元，在今年这些潜亏将变成实亏。瓮福集团提供的数据表明，在一季度，瓮福集团已经出现亏损4亿多。并且在内销不畅，出口大门关闭的情况下，企业的库存越来越大，资金流转也越来越困难。有业内人士表示，瓮福集团代表了磷肥行业的普遍现状。
　　流通企业的情况也是不容乐观。有数据显示，在去年的高价硫磺库存中，全国供销合作社农资系统潜亏数额也较大。今年一季度全国供销合作社系统县及县以上农资企业亏损1.26亿元，而去年同期企业盈利662万元。另外，不少省级农资公司表示，今年春耕期间，市场竞争越发激烈，在假肥泛滥和秩序混乱的情况下，企业经营风险已越来越大，省级农资公司单纯做流通贸易的模式已经面临巨大挑战。
　　反思过去，重新谋划未来。在热烈的讨论中，与会代表就此提出了不少的意见和建议。
　　有流通企业代表提出，关税政策的设置和调整是政府释放的一个信号，进而起到调节市场的需求。目前，国内化肥市场已经存在严重的供大于求的矛盾，关税政策需要及时改变。政府部门应该敢于判断国内外市场，及时制定符合中国产业需求的相关出口政策。也有代表希望完全取消关税或常年维持低税率。另外云天化、瓮福等磷肥生产企业代表发言表示，目前盼望国家在及时降低出口关税的同时，发放相关补贴，并能协调农发行能给予几家龙头企业贷款资金和一些特殊的政策，让生产企业能顺利渡过当前的危机。
　　对此，相关人员表示，根据目前的情况和国际金融危机，有可能对目前的关税政策进行调整，具体方案正在商议。国务院关税税则委员会正在汇同有关部门研究关税调整问题。
　　新改革应让化肥回归正常商品
　　去年12月，国务院常务会议研究确定推进化肥流通体制改革和加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制等涉及化肥生产流通的政策措施。在此次会议上，代表们就相关改革话题也进行了热烈讨论。
　　有不少省级农资公司老总表示，化肥流通渠道放开之后，化肥市场的竞争越来越激烈，市场秩序越来越乱。化肥从一个政治商品直接变为一个正常的商品，中间跨度不能太大。国家相关部门不能放而不管，应该是有序地放开，并且设置一定的入市门槛，提出一些农技服务等附加要求，保证市场秩序。在改革中应该要减少执法部门，强化执法力度。化肥行业要走市场化路线，还要避免重复管理、交叉管理。监管部门过多，会导致责任不明确，产生的负面效应就会越大。
　　相关人员表示，有关流通体制改革的相关基本原则已确定，化肥市场逐步放开将是大势所趋。不论组织形式、所有制性质，只要符合拥有一定的注册资金等条件，均可注册经营农资商品。省域范围和跨省企业的注册资金也有相应的标准。
　　热议“国家储备”
　　面对市场行情的动荡，这两年对于化肥储备制度改革的呼声也日趋高涨。会上生产、流通企业代表就淡储政策也进行了热烈的争论。
　　有几位企业代表提出，现有的淡季商业储备模式是非常有效的，对于调节全国化肥的供求起到了非常积极的作用，现在要做的就是完善这种制度。现有的商业储备是不能来调节价格的，它不具备这个功能。而如果建立国家储备，问题可能会更多，而且对化肥市场化进程也会是一个冲击。现在国家应该加强商业储备的完善和管理。比如可以给每个省设立价格调节基金，花钱不多，效果会很好。如果国家一定要建立国家储备，建议设在缺肥的区域。
　　也有企业代表则认为目前的淡季商业储备方案已经达到了主要目标，这个方案应该再坚持一段时间。在短时间内，方案不宜做大的变动。
　　而另有企业代表表示了针锋相对的意见，建立国家化肥储备制度这个问题，认为有继续探讨的必要。因为化肥在中国农业中所处的地位，决定了国家要掌握有效的调控手段，建立化肥储备制度恐怕是一个比较有效的调控手段。建立国家化肥储备制度肯定是要花钱的，要做测算，能初期可能投入比较大，但是后期整个制度建立之后化肥运营的成本到底多大，可以跟现在的一些制度做比较分析。
　　春季会议鼓信心
　　会议期间，代表们就国家“鼓励和扶持发展大型化肥流通企业”等扶持政策的落实情况、农资市场打假、引导农民科学施肥等问题进行了深入讨论。
　　通过讨论，大家对今年市场形势达成共识，认为今年春季农资市场形势比预期要好，与其他行业相比，受金融危机冲击相对较小。但后期市场走势不容乐观，经营风险、经营难度将会加大，对此各位代表表示要引起高度重视，要做好工、商企业的联合，共同面临各种风险考验。中国农资流通协会常务副会长李占海提出，要从四个方面思考发展、谋划未来：一是要企业效益与社会效益相结合；二是要立足当前与谋划长远相结合；三是要一业为主与有限多元化经营相结合；四是企业自身发展与政策扶持相结合。
　　与会代表均表示，在今年这个特殊的市场环境之下，化肥行业的发展面临诸多困难。这次春季会长会议开得及时，开得重要。这次会议选在满城春色的扬州，也在表达着农资行业对于回归春天的期待，多位代表表示，只要大家认清形势，坚定信心，在危难中创造机遇，农资行业必将走出严冬，迎来春天。（怜莲）