“2009年，磷肥产能过剩20%，前8个月产业投资同比增长84.5%。”中国石油和化学工业协会会长李勇武日前指出。 
　　不久前的一项全国化肥产能调查结果显示，尽管行业产能过剩严重，许多企业仍有扩产计划。若如期实施，到2012年氮肥新增产能将达到合成氨700万吨、尿素1107万吨，尿素总产能将达7000万吨以上，大大超过目前5000万吨的国内消费量；到2010年，我国磷肥总产能将达到1900万吨，2015年将扩大到2200万吨，也大大超过了目前国内每年1200万～1300万吨的消费量。
　　面对这样的形势，中石化协会去年底发布的《石油和化工结构调整指导意见》中明确提出，要提高氮肥、磷肥准入门槛，限制低水平产能无序扩张。重点发展高效复合肥、缓控释肥等高端产品，提高钾肥供应能力和高浓度化肥的比例。争取到2015年，高浓度化肥比例提高到85%，施肥复合率达到40％以上。调整产业布局，鼓励企业实施兼并重组，提高产业集中度。争取到2015年，复合肥前10名企业的产量比例提高到50％以上。
　　化肥行业发展问题突出
　　石油和化学工业规划院化肥处处长李志坚表示，近年来，我国氮肥、磷肥自给有余，钾肥自给率显著提高。品种结构明显改善，高浓缩肥料占75%，复合肥料产能基本满足需求。
　　但在李志坚看来，行业发展中也存在一些问题：从氮肥来看，一是生产企业资源掌控能力弱，资源价格上涨“吃”掉了很大一部分行业利润，目前，无烟煤相对垄断，价格坚挺，天然气资源紧张，上涨压力大。二是尿素产能相对过剩，出口受阻。三是需求相对稳定，增长潜力小。四是大型装置技术装备仍依靠引进。五是生产企业不掌控销售渠道，市场调控能力弱。六是集约化程度低。从氮肥行业来看，全行业有400多个企业，4000万吨产能，平均单个企业产能仅10万吨。
　　从磷肥来看，一是硫资源对外依存度高，占全世界总量的20%，硫资源进口依存度40%~50%。二是磷肥产能相对过剩，出口受阻。三是需求从高增长转入稳定期，增长潜力小。
　　从钾肥来看，一是资源不足，进口量大，自给率低。二是市场受出口商控制，价格居高不下。三是资源赋存条件差，开发成本高。四是开拓国外资源渠道进展缓慢。
　　从复混肥来看，存在的问题一是重生产、轻农化服务，产品不能适应精确施肥的要求。二是炒作概念，鱼龙混杂，假冒伪劣产品依然存在。三是生产厂家众多，企业规模小，营销成本高，全国生产企业达有2000多个。四是布局不合理，原料、产品大进大出现象严重，增加了社会运输负担。复混肥行业的无序发展增加了农民用肥成本，影响了行业健康发展。
　　加快建立退出机制
　　“目前，国际化肥需求总体趋升，价格回归正常。能源企业的化肥产能建设可能加快，企业竞争将更加激烈。总体来看，化肥企业在”十二五“期间的发展形势比较严峻。”李志坚说。
　　李志坚认为，化肥行业产业结构调整方向是：降低化肥生产成本，摆脱对高价原料的依赖。改善品种结构，提高化肥利用率，从单纯追求尿素、磷铵的发展到适当增加复合肥、精确施肥等。要实现化肥装置多联产，让资源创造最大的经济效益，如合成氨副产气、固体利用，湿法磷酸、磷石膏、硫铁矿、氟、卤水提钾副产钠、镁、锂等资源的综合利用。
　　从子行业来看，氮肥行业要继续推进产业布局调整，在能源基地和具有能源优势的粮棉产地建设大型生产基地；优先支持现有企业的技术改造，加大氮肥企业原料及动力结构调整力度；实现45万~80万吨/年大型氮肥装置国产化。磷肥行业要发挥云南、贵州、湖北、四川等省磷资源优势，合理利用中低品位磷矿，继续完善磷肥基地建设；加快磷肥工业资源综合利用项目建设，建成一批硫铁矿铁资源回收利用、中低品位磷矿制酸、磷石膏综合利用、氟资源回收利用产业化项目；大型磷酸装置配套湿法磷酸精制实现“肥酸联产”，提高磷酸装置的经济效益，应对市场波动的风险。
　　钾肥行业要进一步完善青海、新疆两大钾肥基地的建设，在盐湖集团形成的200万吨氯化钾、中信国安100万吨钾镁肥的基础上，进一步优化资源配置，“十二五”期间新增50万吨钾肥产能（折纯）。开工建设国投新疆罗布泊钾肥二期，力争“十二五”建成投产，新增70万吨钾肥产能（折纯）。“十二五” 期间钾肥工业还需加快“走出去”的步伐，力争在境外建成100万吨氯化钾生产基地。
　　李志坚最后对化肥行业的发展提出几点建议：一是完善出口政策取消出口限制，保持合理的出口比例。二是完善优惠政策，改革扭曲市场机制的优惠政策，如运输优惠，这种补贴方式造成各地都热衷搞化肥工业。三是认真研究企业结构调整问题，给予企业退出的相关政策。四是对产能盲目扩张，特别是大型能源企业盲目扩张的现象予以限制。（恨蓉）